關于印發池州市電動自行車消防安全綜合治理工作方案的通知
作者:管理員    發布于:2018-06-28 14:46:16    文字:【】【】【

江南產業集中區、各縣(區)、九華山風景區、開發區、平天湖風景區安全生產委員會,市安委會有關成員單位:

現將《池州市電動自行車消防安全綜合治理工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

池州市安全生產委員會辦公室

 2018年6月27日

 

 

抄送:省安委辦,市政府辦,各縣(區)安委辦。


 

池州市電動自行車消防安全

綜合治理工作方案

 

為認真貫徹國務院安委會電動自行車消防安全綜合治理工作視頻會議精神,深刻汲取全國各地電動自行車火災事故教訓,堅決遏制電動自行車火災多發勢頭,根據《國務院安委會辦公室關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》(安委辦〔2018〕13號)和《安徽省安全生產委員會辦公室關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》(皖安辦〔2018〕39號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》和《安徽省消防安全責任制規定》,全面排查整治電動自行車產品質量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題,嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為,大力規范維修改裝行為,推動落實消防安全管理責任,建立長效管理機制,力爭通過綜合治理,實現電動自行車產品質量明顯提升,電動自行車使用管理明顯規范,電動自行車亡人火災事故明顯減少。

二、治理重點

(一)電動自行車產品質量。不按標準或者降低標準生產電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

(二)電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

(三)電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件,私自拆除限速器等關鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

(四)電動自行車使用管理。電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域,占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設施安裝不規范。未落實電動自行車停放、充電安全保障措施。

三、治理時間和步驟

即日起至2018年底,分四個階段進行。

(一)動員部署階段(7月10日前)。各地各有關部門要因地制宜地研究制定實施方案,全面組織發動,廣泛開展宣傳。

(二)集中整治階段(7月10日至10月底)。按照綜合治理工作要求,組織發動電動自行車生產銷售、維修改裝、使用管理等單位和個人自查,排查電動自行車產品質量、停放、充電和管理,并進行整改。

(三)建章立制階段(11月至12月)。各地各有關部門要及時總結電動自行車消防安全綜合治理工作成效,研究制定電動自行車消防安全綜合治理工作長效機制,切實提高電動自行車消防安全綜合管理能力。工商質監部門負責生產銷售領域相關標準規定的監督、制定和實施;住建部門負責電動自行車停放場所規劃建設規定的制定和實施;公安部門負責電動自行車使用管理方面制度政策的制定和實施。各地要積極研究制定出臺加強電動自行車生產銷售、維修改裝和使用管理方面的措施,不斷提高電動自行安全監管制度化、規范化管理水平。

(四)檢查總結階段(2018年12月15日前)。各地各有關部門要于12月15日前完成電動自行車消防安全綜合治理總結工作。各縣區安委辦要牽頭組織對本地區綜合治理工作進行檢查,市電動自行車消防安全綜合治理協調小組考將適時組織督查組對各地各有關部門工作開展情況進行督查,督查結果納入2018年度消防工作考核內容。對綜合治理工作部署不到位、治理措施不落實的將予以通報。

四、治理措施及職責分工

(一)全面開展電動自行車生產、銷售專項治理。由工商質監部門牽頭組織依法開展電動自行車及配件產品質量安全監管。一要對本地電動自行車生產企業開展全面摸底排查,并登記造冊(附件3)。嚴格按照《電動自行車通用技術條件》等技術標準要求,通過監督抽查等方式掌握新舊版本標準過渡期間產品質量,加強發證管理及事中事后監管,確保電動自行車產品生產企業管理制度從工業產品生產許可證向強制性認證平穩過渡。各級工商質監部門要依法嚴厲查處生產領域的無證生產、以次充好等各類質量違法行為,對符合刑事追訴標準的案件,依法移送司法機關追究其刑事責任。對其他部門在流通、使用等領域發現的或群眾舉報投訴的電動自行車安全質量問題,屬于本地生產的,要依法追究有關電動自行車生產單位產品質量責任;屬于外地生產的,函告電動自行車生產企業所在地質監部門依法查處。二要加大對電動自行車銷售企業、維修經營者以及倉庫的監督檢查力度,加強對網絡銷售電動自行車及配件的監管。對本地電動自行車銷售單位開展全面摸底排查,并列入定點監管對象(附件3)。對其銷售的電動自行車產品組織定期檢查,重點檢查銷售單位相關證照是否齊全;銷售的產品是否有產品質量合格證;是否明確標有廠家名稱、地址;產品外觀質量是否存在明顯不符合國家標準要求的項目,是否有銷售經抽檢判定不合格的電動自行車產品;是否存在假冒他人注冊商標等違法行為; 對監管中發現的重大問題,及時發布警示信息,嚴厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為,嚴厲查處經營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關鍵性組件行為。各地工商質監部門要加強消費者權益保護,在檢查過程中如發現銷售單位存在上述違法行為的,應依照相關法律法規進行查處;對達到刑事立案標準的,依法移送司法機關追究其刑事責任。(市工商質監局牽頭,公安、經信部門配合)

(二)全面規范電動自行車集中停放、充電規劃管理工作。由住建部門牽頭組織,指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作,推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施;對于新建住宅小區,鼓勵同步設置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施;對受客觀條件限制,難以建成車庫(棚)、充電設施的老舊住宅小區,因地制宜設置符合安全條件非機動車棚,滿足居民為電動和自行車停放充電的需求。(市住建委牽頭,公安、經信部門配合)      

(三)全面開展電動自行車違規停放、違規充電專項治理。由公安部門牽頭組織,各級公安、消防等部門依法負責指導公安派出所等落實網格化管理責任,開展常態化安全檢查和經常性宣傳教育;依法查處電動自行車違規停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為;依法查處電動自行車引發的火災事故;對生產、銷售假冒偽劣電動自行車及配件涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。鄉鎮政府和街道辦事處要嚴格落實消防安全網格化管理,督促指導村(居)民委員會、住宅小區建設管理單位和物業服務企業定期開展消防宣傳教育,指導村(居)民委員會、住宅小區建設管理單位和物業服務企業制定嚴格的電動自行車存放、充電管理規定;指導無建設管理單位或物業服務企業管理的住宅小區、樓院明確安全管理主體單位,確定管理人員,落實管理責任。村(居)民委員會、住宅小區建設管理單位和物業服務企業要對管理區域的電動自行車實行集中存放、集中管理,做好電動自行車充電設施及配置的消防器材的管理維護;及時勸阻和制止違法違規行為,勸阻和制止無效的,要立即向公安機關等主管部門報告。 (市公安局牽頭組織,住建、安全監管部門配合)

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地各有關部門要高度重視,結合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災綜合治理和季節性火災防控工作,明確任務分工,細化整治措施,確定重點地區和重點環節,有序組織開展綜合治理工作。市政府成立電動自行車消防安全綜合治理協調小組(文件另發),市公安消防支隊承擔協調小組日常工作。電動自行車消防安全綜合治理工作將納入對縣級政府安全生產工作考核、消防工作考核和市安委會安全生產工作巡查及安全生產綜合督查檢查內容。各地各有關部門要相應成立專門工作機構,定期分析研判,實施統一指揮調度。

(二)強化部門協作。各地要明確有關負有電動自行車安全監管職責部門和行業管理部門的具體工作職責,對職能交叉、多頭管理的領域,要及時協調,落實有關部門責任,防止推諉扯皮。要及時通報綜合治理工作進展情況,采取針對性措施,推動形成監管合力。

(三)加大宣傳力度。各地各有關部門要廣泛運用各類媒體,宣傳違規生產、銷售、改裝和使用電動自行車的危害,曝光違法違規行為和典型火災事故,普及防火滅火、安全疏散和自救逃生知識,宣傳典型火災案例,加強警示教育,提高單位和群眾消防安全意識。指導村(居)民委員會和建設管理單位、物業服務企業定期組織開展應急演練,提升居民逃生自救能力。各級消防部門要組織派出所民警、鄉鎮網格員、物業管理單位等群防群治力量,廣泛張貼《中華人民共和國公安部關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》(附件 1),營造全社會關注和參與電動自行車消防安全綜合治理工作的良好氛圍。

(四)嚴格督導檢查。各地要加強本地區綜合治理工作的綜合協調和督促檢查,對電動自行車安全隱患問題集中的地區,市電動自行車消防安全綜合治理協調小組將派出工作組加強督導。對工作不力、問題突出的地區,要通報批評,督促其加大工作力度,落實整治措施。綜合治理期間,因電動自行車引發火災,尤其是發生較大以上火災事故的,要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

(五)建立長效機制。各地各有關部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,壓實屬地政府、監管部門、管理單位和使用人員的責任,各盡其職,各負其責,建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,擰緊生產、銷售、改裝、使用環節監管鏈條,有效提升公共安全和應急管理能力。

請各地各有關部門將綜合治理實施方案和部署開展情況于2018年7月10日前報送至市電動自行車消防安全綜合治理協調小組(辦公室設在市公安消防支隊);從7月份起,每月20日前報送本月《電動自行車消防安全綜合治理工作統計表》(附件 2)和當月工作小結;12月10日前報送綜合治理工作總結。

聯系人:市公安消防支隊章川,電話:2096075,電子郵箱:[email protected]

附件:1.中國人民共和國公安部關于規范電動自行車停放充電加強火災防范的通告;

2.電動自行車消防安全綜合治理工作統計表;

3.電動自行車生產、銷售單位檢查表。


附件1:

 

中華人民共和國公安部關于規范

電動自行車停放充電加強火災防范的通告

 

為預防電動自行車引發火災,保護人身財產安全,維護公共

安全,根據《中華人民共和國消防法》等法律法規,現就加強電

動自行車停放、充電火災防范工作通告如下:

一、充分認識電動自行車火災危害。近年來,我國電動自行

車火災事故頻發,并呈逐年增長趨勢,起火原因主要為電氣故障。電動自行車大多在室內停放和充電,有的甚至停放在走道、樓梯間等公共區域,由于電動自行車車體大部分為易燃可燃材料,一旦起火,燃燒速度快,并產生大量有毒煙氣,人員逃生困難,極易造成傷亡。2011年4月25日,北京市大興區舊宮鎮一民房發生火災,造成18人死亡;2017年9月25日,浙江省臺州市玉環市一群租房發生火災,造成11人死亡,這些都是室內電動自行車電氣故障引發的,教訓十分慘痛。

二、落實停放充電管理責任。對于有物業服務企業或者主管

單位的住宅小區、樓院,物業服務企業、主管單位應當依據《物業管理條例》等有關規定,對管理區域內電動自行車停放、充電 實施消防安全管理;對于沒有物業服務企業或者主管單位的,轄區鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照《中華人民共和國消防法》和國務院辦公廳印發的《消防安全責任制實施辦法》等規范性文件,指導幫助村民委員會、居民委員會確定電動自行車停放、充電消防安全管理人員,落實管理責任。有條件的住宅小區、樓院,應當結合實際設置電動自行車集中停放及充電場所。

三、規范電動自行車停放充電行為。公民應當將電動自行車停放在安全地點,充電時應當確保安全。嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動自行車或者為電動自行車充電。公民應盡量不在個人住房內停放電動自行車或為電動自行車充電;確需停放和充電的,應當落實隔離、監護等防范措施,防止發生火災。

四、嚴厲查處違規停放充電行為。物業服務企業、主管單位和村民委員會、居民委員會,應當立即組織對住宅小區、樓院開展電動自行車停放和充電專項檢查,及時消除隱患。對檢查發現電動自行車違規停放、充電的,應當制止并組織清理;對拒不清理的,要向公安機關消防機構或者公安派出所報告。

五、加強消防安全宣傳教育。物業服務企業、主管單位和村民委員會、居民委員會,應當加強電動自行車停放充電引發火災的防范常識宣傳和典型火災案例警示教育,引導群眾增強消防安全意識,并按要求停放電動自行車和為電動自行車充電。一旦遇到電動自行車火災切勿盲目逃生,要選擇正確的逃生路線和方法。公民應當自覺遵守消防法律法規和消防安全管理規定,發現電動自行車火災隱患和消防安全違法行為時,要及時撥打“96119”舉報電話或者通過有效途徑,向公安機關舉報。本通告所稱的電動自行車包括電動自行車、電動摩托車和電動三輪車。

對違反本通告的行為,構成違反消防管理行為的,公安機關將依法予以處罰;引起火災,造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

特此通告。

 

 

中華人民共和國公安部   

2017年12月29日    


 

附件 2

         電動自行車消防安全綜合治理工作統計表 

填報單位:(蓋章)                  統計日期:2018年 月 日至2018年 月 日

單 位

推動新建電動車庫(棚)數

(個)

推動新建電動車充電設施數(個)

清理涉及違規停放電動車建筑(棟)

清理涉及違規充電電動車場所(處)

清理違規停放、充電電動車數(輛)

張貼發放電動車火災防范宣傳資料(份)

備注

































合 計









備注:各項數據請累積上報。


附件 3

 

    電動自行車(含蓄電池、配件)生產銷售單位檢查表 

填報單位:(蓋章)

單位名稱

地址

負責人

聯系電話

生產、銷售

品牌

存在問題

處理情況




































填表人:        審核人:       電話:

 

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